楊旭東：加快推進電子信息制造業數字化轉型，高效賦能制造業高質量發展
黨的二十屆三中全會提出，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，加快推進新型工業化，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快構建促進數字經濟發展體制機制，完善促進數字產業化和產業數字化政策體系。電子信息制造業是國民經濟的戰略性、基礎性、先導性產業，規模總量大、產業鏈條長、涉及領域廣，是推動實體經濟與數字經濟深度融合、推進新型工業化、培育壯大新質生產力的重要領域。為落實《制造業數字化轉型行動方案》，近日，工業和信息化部、國家發展改革委、國家數據局聯合印發《電子信息制造業數字化轉型實施方案》（以下簡稱《實施方案》），重點部署18項任務，為電子信息制造業緊抓新一輪科技革命和產業變革機遇，加快高端化、智能化、綠色化、融合化發展提供了指引。
一、深刻理解電子信息制造業數字化轉型的戰略意義
（一）數字化轉型是電子信息制造業高質量發展的內在要求。習近平總書記強調，世界經濟數字化轉型是大勢所趨，新的工業革命將深刻重塑人類社會。電子信息制造業數字化轉型、智能化升級持續推進，截至2024年底，我國電子信息制造業達到智能制造能力成熟度二級及以上的智能工廠普及率達60%，高于全國制造企業平均值12個百分點，越來越多的電子信息制造企業從數字化、網絡化向智能化邁進，在制造業數字化轉型中發揮著引領作用。加快推進數字化轉型，廣泛應用數智技術，構筑廣泛鏈接、智能匹配、協同發展網絡，以打破線性競爭，形成共創、共建、共贏、共享的跨界多邊融合數字生態，將全面提高資源效率、環境效益、管理效能，提升電子信息企業創新速率和產品“含智量”，助力我國電子信息制造業向全球價值鏈高端邁進。
（二）電子信息制造業數字化轉型是賦能相關產業轉型升級的動力引擎。電子信息制造業是實體經濟的重要組成部分，也是數智技術應用的核心載體，同時又為其他產業提供堅實基礎設施支撐和先進技術供給支持。電子信息制造業作為數字經濟的核心產業，在實體經濟與數字經濟融合中起到雙向樞紐作用。隨著數字化轉型深入推進，電子信息制造業實現高質量發展的同時，也成為賦能其他行業數字化轉型的重要引擎。例如，近年來，我國北斗導航、先進計算、XR、新型顯示等領域取得長足進步，在與工業、交通、教育、文旅等領域深度融合中，為其增添了精準定位、萬物智聯、沉浸式交互等創新功能，推動我國制造業邁向更高效、更智能的未來。
（三）電子信息制造業數字化轉型是支撐工業經濟平穩增長的重要力量。近年來，電子信息制造業規模快速增長，在41個工業行業中營業收入占比連續12年保持第一。隨著全球經濟形勢的復雜變化，電子信息制造業面臨產業鏈供應鏈失穩、產品同質競爭加劇、市場增長空間受限等挑戰，系統性、規模化推進數字化轉型恰逢其時且意義重大。大規模開展設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，以擴大有效投資，淘汰落后產能，優化產業結構；加快數智技術與制造技術集成創新，加速人工智能與新一代智能終端融合，推動電子信息產品創新升級，豐富新型優質產品和消費新場景供給，進而探索全新增值服務，有望帶來經濟發展新增量。
二、電子信息制造業數字化轉型的要點
（一）夯實軟硬協同的數字化轉型基礎支撐。完善的數字基礎設施硬實力為電子信息制造業數字化轉型提供基礎資源支撐，先進的標準軟實力指引發展方向，軟硬并舉、協同發力，共同筑成電子信息制造業數字化轉型的基礎支撐體系。《實施方案》提出加強新型信息基礎設施建設和健全標準體系，為電子信息制造業數字化轉型奠定堅實基礎。硬實力方面，《實施方案》強調統籌推進先進計算、5G-A、工業互聯網等建設，強化算據、算力、算法等深度貫通融合，并著力推動新型信息基礎設施規模化應用。軟實力方面，《實施方案》堅持以國家標準引領電子信息制造業轉型升級的基本原則，編制重點行業智能制造標準體系建設指南，協調重點標準前瞻布局，加快智能制造能力成熟度、數據管理等國家標準貫標，引領企業數智化改造與實踐。
（二）強化數智技術對生產方式和組織形態變革的賦能作用。數智技術為重構生產要素組合、創新協作模式、變革組織形態提供了無限可能，柔性化、協同化、生態化模式加速演進，在此基礎上，新的生產模式、商業模式衍生了新型生產關系。《實施方案》提出了關鍵核心技術攻關、先進通用技術推廣、數據要素價值釋放和人工智能賦能等任務，促進智能工控、高效數采、自主決策、全局優化等前沿共性技術協同攻關，推動數智技術在重點行業、產業鏈和產業集群中多層次深度應用，著力構建科技創新和產業創新貫通融合體系，以數據要素價值釋放驅動生產方式加速變革。《實施方案》提出了推動電子信息產品智能化升級和培育壯大智能化綠色化融合產業等任務，旨在重塑價值創造邏輯，以產品形態根本變化帶動企業向平臺化、開放型、生態化演變，以數字化綠色化低碳化融合促進企業向可持續發展模式轉型。
（三）打造數智技術與產業場景有機融合的核心載體。企業工廠、供應鏈和園區集群是數字化轉型的實踐主體，是價值創造的源頭根基。《實施方案》強調點線面一體化推進。“點”上，強調找準數字化轉型典型場景，以小切口快速創造高價值，從而打消投入顧慮，抓牢智能工廠建設的著力點，打造標桿企業，同時引導構建智能工廠梯度培育體系，將標桿企業優秀實踐沉淀總結為新經驗、新模式，并快速復制推廣。“線”上，堅持整機牽引和需求導向，串珠成鏈，協同構建智慧安全供應鏈發展體系。“面”上，聚焦產業集群和高新園區，引導新型基礎設施規模化建設應用，大幅提升產業投資的邊際效益，提升我國電子信息制造業整體競爭力。
（四）構建全方位的數字化轉型服務保障。全面提升數字化轉型質效要持續推動活躍市場服務和優化公共服務的有機結合。活躍市場服務的關鍵在于推動供需雙側互促迭代發展。《實施方案》強調分類分級培育一批既懂行業又懂數字化的場景型服務商、高水平系統集成服務商和出海一站式數字化服務商。服務商核心競爭力源于其產品和解決方案，打造技術先進性和需求適配性雙高的產品和服務是核心發力點。優化公共服務關鍵在于構建數據驅動的行業服務生態。《實施方案》提出建設數字化轉型促進中心，開發高質量工具箱和開源數據集，定期實施監測，構建“資源統一匯聚—供需精準匹配—工具支撐實踐—行業監測預警”閉環體系。
三、以標準提升引領電子信息制造業優化升級
（一）加強標準化頂層設計。圍繞標準“快優強”總體要求，做好長周期規劃，聚焦新型顯示、集成電路、光伏、鋰電池等重點行業，組織編制電子信息制造業智能制造標準體系建設指南。組建電子信息制造業數字化轉型專家委員會，建立電子信息制造業數字化轉型標準化工作組織，統籌重點細分行業數字化轉型領域的標準研制和推廣應用。
（二）提升高質量標準供給。立足電子信息制造業數字化轉型的新趨勢、新特征，強化標準前瞻性部署，推動“滿足當下”與“引領未來”標準化協調發展。面向基礎共性、關鍵技術、領域應用等方向，加快電子信息制造業數字化轉型服務商分類分級、高質量數據集、智能產品、人機協同、智能決策、重點細分行業智能制造能力成熟度實施指南等重點標準研制。
（三）加快標準規模化應用。深化“標準化+”服務，“標準化+”組織、“標準化+”平臺、“標準化+”測評協同推進，建設重點標準貫標應用配套工具箱和資源池，提升標準可用、易用、好用水平。全面推進智能制造能力成熟度評估評價和產品、解決方案適配度測評標準應用，強化重點標準協同實施，以評促建，以評促改，以評促供需雙方精準深度對接，實現標準全方位、全鏈條賦能電子信息制造業數字化轉型。
