市工業和信息化局關于印發《深圳市關于鼓勵新冠肺炎疫情防控重點物資生產企業技術改造實施細則》的通知

　深工信規〔2020〕2號　

各有關單位：

　　為貫徹落實《深圳市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業共渡難關的若干措施》（深府規〔2020〕1號），我局制定了《深圳市關于鼓勵新冠肺炎疫情防控重點物資生產企業技術改造實施細則》，現予印發，請遵照執行。

　　特此通知。

　　深圳市工業和信息化局

　　2020年2月29日

　　深圳市關于鼓勵新冠肺炎疫情防控重點物資生產企業技術改造實施細則

第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實《深圳市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業共渡難關的若干措施》（深府規〔2020〕1號），提高專項資金使用效益和管理水平，根據《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規〔2018〕12號），結合《工業和信息化部辦公廳關于做好新冠肺炎疫情防控重點保障企業名單制管理工作的通知》（工信廳規函〔2020〕21號）有關要求，參照《深圳市技術改造倍增專項操作規程》（深工信規〔2019〕3號）相關原則條件，制訂本實施細則。

　　第二條 本實施細則適用于深圳市工業和信息化局組織實施的新冠肺炎疫情防控重點物資生產企業技術改造項目，實行總量控制、企業自愿申報、專項審計、社會公示、集體決策原則。

第二章 職責分工

　　第三條 市工業和信息化局、第三方專業機構和申報單位分別承擔以下主要職責：

　　（一）市工業和信息化局主要負責編制、發布申報通知，組織項目受理審核、專項審計、資金信息公開及異議處理，編制和下達資金計劃；辦理資助資金撥付、清算與回收；開展監督檢查、評價等職能范圍內的全流程項目管理工作。

　　（二）第三方專業機構主要負責對申報項目的相關投資進行專項審計，受市工業和信息化局委托開展項目專項審計、績效評價等工作。

　　（三）申報單位主要負責按照申報通知和指南要求自行組織項目申報，對申請材料的合法性、真實性、準確性和完整性負責；確保完成項目建設；配合完成項目專項審計、監督檢查、評價、調研統計等工作，承擔專項資金使用責任。

第三章 支持領域、方式和標準

　　第四條 根據《工業和信息化部辦公廳關于做好新冠肺炎疫情防控重點保障企業名單制管理工作的通知》（工信廳規函〔2020〕21號）要求，確定支持領域為:

　　（一）生產應對疫情使用的醫用防護服、隔離服、醫用及具有防護作用的民用口罩、醫用隔離眼罩/醫用隔離面罩、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監測檢測系統和相關藥品等重要醫用物資生產企業；

　　（二）生產上述物資所需要的重要原輔料生產企業、重要設備制造企業和相關配套企業。

　　具體產品類別將根據工業和信息化部2020年2月14日發布的《疫情防控重點保障物資（醫療應急）清單》及其后續視疫情防控需要動態調整情況確定。

　　第五條 事后資助。對物資生產企業在2020年2月1日—3月31日期間購買的、用于生產防疫重點物資的設備，按不超過設備實際投資的50%予以資助，單個企業最高不超過2000萬元，所獲各級政府資助不超過設備的實際投資。優先支持參與國家、省、市、區政府物資調撥的物資生產企業。

　　第六條 設備投資額為扣除可抵扣稅款的實際投入金額，根據設備購置發票及付款情況核定，發票日期原則上須在支持期內。但如因特殊情況無法在有效時間內取得發票的，可提供期內有效付款憑證、設備采購合同、產品參與調撥或銷售合同等佐證材料進行補充說明，市工業和信息化局視實際情況予以采納。進口設備以海關進口報關單為準。

第四章 申報基本要求

　　第七條 申報單位須符合下列條件：

　　（一）申報單位是在深圳市（含深汕特別合作區，下同）注冊的獨立法人企業；

　　（二）申報項目的實施地應在深圳市；

　　（三）申報單位需符合支持領域，生產的產品屬于工信部疫情防控重點物資清單中列明的終端產品或直接提供給重點防疫物資配套的原輔料或關鍵元器件，并在疫情防控中發揮作用；

　　（四）申報單位已取得相關生產資質，具有與所生產物資產品相適應的專業技術人員、生產場地、環境條件、生產設備等主要條件，且生產的產品屬合格產品；

　　（五）申報單位在截至申報時的疫情防控期間已形成有效產能。

第五章 申請和資助程序

　　第八條 市工業和信息化局通過網站發布申報通知和申請指南，明確支持領域、支持方式、申報條件、受理時間、申報材料、審批流程等事項。

　　第九條 申報單位根據申報通知和指南要求在專項資金系統在線申報，待市工業和信息化局預受理通過后申報單位提交紙質申報材料，市工業和信息化局對符合要求的申報材料予以受理。

　　第十條 市工業和信息化局組織開展對申報項目的合規性初審工作，重點審核申報單位資質、材料齊備性、內容合規性等情況。

　　第十一條 通過合規性初審的項目，市工業和信息化局委托第三方機構對申報項目進行專項審計。

　　第十二條 市工業和信息化局進一步組織項目審核，征求各有關單位意見，核查申報單位是否屬于國家、省、市有關部門聯合懲戒的對象、是否存在項目逾期未驗收或驗收不合格、有無重復申報等情況。

　　第十三條 市工業和信息化局根據資金預算安排，結合專項審計結果、各單位反饋意見等項目綜合審核情況，根據資助標準編制資金計劃，確定擬資助名單和金額。資助金額向下取整到萬位，資助金額小于1萬元的項目不予資助。

　　第十四條 擬資助項目經市工業和信息化局集體決策無異議的，在市工業和信息化局門戶網站進行公示。公示內容包括單位名稱、項目名稱、項目簡介及擬資助金額等，公示時間為7個工作日。對公示內容有異議的，可在公示期內向市工業和信息化局書面提出。對不予資助的向其單位反饋理由。

　　第十五條 公示無異議或異議不成立的，市工業和信息化局根據批復的部門預算下達資金計劃，項目單位按要求辦理請款手續后安排資金撥付。

第六章 監督管理和績效評價

　　第十六條 市工業和信息化局根據需要組織專家或第三方中介機構對已獲資助項目和資金使用整體情況進行績效評價。

　　第十七條 市工業和信息化局等部門應嚴格遵守項目受理、審核、跟蹤檢查、績效評價過程中的各項規定，忠于職守、依法行政、廉潔自律，建立健全責任倒查機制。

　　第十八條 第三方機構應堅持第三方的立場和行為規范，確保項目申報材料審核過程的獨立、客觀、公正。對在項目評審、評估、審計以及提供其他服務過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其對項目評審、評估、審計以及提供其他服務的資格，列入不誠信服務機構名單，按照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經濟特區注冊會計師條例》等有關法律、法規和規章，對相關單位和責任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究其法律責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　第十九條 參與評審的專家利用評審機會以權謀私或弄虛作假的，一經發現取消其在市工業和信息化局的專家資格，并向社會公示和追究其相關責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　第二十條 申報單位應如實申報，嚴格按照項目實施方案組織項目建設，按照國家有關稅務、財務制度的規定進行稅收和賬務處理，并自覺接受市工業和信息化局、財政局、審計局等部門的監督檢查，配合有關部門做好數據報送和績效評價等工作，切實履行各項職責。

　　第二十一條 在專項資金扶持計劃項目申報、審核、管理、驗收、績效評價等過程中，任何機構和個人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占專項資金、惡意重復申報、阻撓或故意規避對項目實施監督管理及其他不良行為的，市工業和信息化局按照市政府失信聯合懲戒有關規定予以處理，并按照有關法律、法規、規章的規定追究相應責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十二條 申報單位及申報項目存在以下情況的不予資助，已取得資金的，市工業和信息化局督促項目單位退回全部財政資金。

　　（一）按照國家、省、市聯合懲戒政策和制度規定，申報單位被列為聯合懲戒對象，且在懲戒期內的；

　　（二）申報項目的同一投入已獲得國家、省、市級財政資金資助或屬于政府投資的（政策允許的除外）；

　　（三）已獲國家、省、市專項資金資助的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達1年以上；

　　（四）申報單位或申報項目實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料；

　　（五）根據法律、法規、規章和其他相關文件明確規定不予資助的其他情況。

　　第七章 附則

　　第二十三條 本實施細則由市工業和信息化局負責解釋。

　　第二十四條 本實施細則自印發之日起施行，有效期至2020年12月31日。