深圳市電子商會重大活動社會影響評估措施

重大活動社會影響評估，是指在我會內(nèi)與企業(yè)利益密切相關(guān)的重大決策、重大改革措施、與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的重大活動等重大事項，對可能對企業(yè)及行業(yè)造成影響的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定應(yīng)對策略和預(yù)案。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大活動實施過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險，確保重大活動順利實施，根據(jù)《深圳市電子商會章程》相關(guān)規(guī)定，就我會重大活動社會影響評估制訂如下措施：

一、評估原則

（一）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。由重大活動的承辦機(jī)構(gòu)（部門）具體組織實施風(fēng)險評估工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求，對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

（二）合法合理原則。評估重活動項必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開、公正，體現(xiàn)公平，符合大多數(shù)企業(yè)的意愿。

（三）科學(xué)民主原則。依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學(xué)、規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評估工作全面、客觀、準(zhǔn)確。

（四）以企業(yè)為本原則。統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與企業(yè)承受能力，統(tǒng)籌考慮企業(yè)長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實利益，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（五）公平和效益原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受程度統(tǒng)一起來，實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

二、評估范圍

凡與企業(yè)及行業(yè)發(fā)展切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會穩(wěn)定的重大活動實施前，都應(yīng)開展社會影響評估。

三、評估內(nèi)容

根據(jù)重大活動的合法性、合理性、可行性、安全性等四個要素，主要圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行評估。

（一）是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，是否符合黨和國家的方針政策，是否符合國家及地方政府的戰(zhàn)略部署、重大決策。

（二）是否符合本地區(qū)、本會近期和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，是否兼顧了各方利益群體的不同需求，是否考慮了地區(qū)的平衡性、社會的穩(wěn)定性、發(fā)展的持續(xù)性。

（三）是否經(jīng)過充分論證，是否符合大多數(shù)企業(yè)的意愿，所需的人力、財力、物力是否在可承受的范圍內(nèi)并且有保障，是否能確保連續(xù)性和穩(wěn)定性，時機(jī)是否成熟。

（四）對所涉及區(qū)域、行業(yè)群體利益和生產(chǎn)生活的影響，企業(yè)對影響的承受能力，引發(fā)矛盾糾紛、群體性事件的可能性。

（五）其他有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的問題。

四、評估主體

重大活動決策的提出、項目的報批、工作的實施等有關(guān)機(jī)構(gòu)（部門）是負(fù)責(zé)組織重大活動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的主體。涉及到多個機(jī)構(gòu)（部門）的，牽頭機(jī)構(gòu)（部門）為評估工作的主體，其他相關(guān)機(jī)構(gòu)（部門）協(xié)助辦理。

五、評估程序

（一）制定評估方案。由評估主體對已確定的評估事項制定評估方案，明確具體要求和工作目標(biāo)。

（二）組織調(diào)查論證。評估主體根據(jù)實際情況，將擬決策事項通過公告公示、走訪群眾、問卷調(diào)查、座談會、聽證會等多種形式，廣泛征求意見，科學(xué)論證，預(yù)測、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

（三）確定風(fēng)險等級。對重大活動社會穩(wěn)定風(fēng)險劃分為A、B、C三個等級。企業(yè)、行業(yè)反映強(qiáng)烈，可能引發(fā)重大群體性事件的，評估為A級；企業(yè)、行業(yè)反映較大，可能引發(fā)一般群體性事件的，評估為B級；部分企業(yè)意見有分歧的，可能引發(fā)個體矛盾糾紛的，評估為C級。評估為A級和B級的，評估主體要制定化解風(fēng)險的工作預(yù)案。

（四）形成評估報告。在充分論證評估的基礎(chǔ)上，評估主體就評估的事項、風(fēng)險的分析、評估的結(jié)論、應(yīng)對的措施編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

（五）集體研究審定。重大活動實施前必須經(jīng)會長辦公會、秘書長辦公會等形式集體研究審定。評估主體將評估報告、化解風(fēng)險工作預(yù)案提交會長辦公會、秘書長辦公會等會議審批，由會議集體研究視情況作出實施、暫緩實施或不實施的決定。評估等級為A級和B級的，在批準(zhǔn)實施前應(yīng)先向政府有關(guān)部門報告，聽取有關(guān)部門指導(dǎo)意見。對已批準(zhǔn)實施的重大活動，評估主體要密切監(jiān)控運(yùn)行情況，及時調(diào)控風(fēng)險、化解矛盾，確保重大事項順利實施。

 本措施經(jīng)商會第五屆理事會第九次會議審議通過后生效，并自2018年1月1日始施行。