美國政府逼要“商業(yè)機密”，芯片巨頭很糾結(jié)

27日，美國商務(wù)部公布《芯片與科學法》對半導體企業(yè)在美設(shè)廠補助的最新申請細節(jié)，其中包含多項要求企業(yè)披露關(guān)鍵經(jīng)營信息的內(nèi)容，引發(fā)企業(yè)擔憂。“美國要求公布諸多商業(yè)秘密”，韓國《首爾經(jīng)濟》28日報道稱，投資美國的半導體工廠獲得政府補貼必須要提供現(xiàn)金流等核心財務(wù)信息和生產(chǎn)、銷售等核心商業(yè)機密，韓國主要半導體企業(yè)陷入兩難境地。臺灣《經(jīng)濟日報》28日的報道直言美國的限制措施正在令臺半導體產(chǎn)業(yè)淪為美國的“棋子”或“籌碼”。

要求企業(yè)提交詳細信息

據(jù)美國《華爾街日報》28日報道，美國商務(wù)部27日表示，根據(jù)《芯片與科學法》尋求美國撥款的半導體企業(yè)將被要求提交芯片工廠細節(jié)，以及對收入和利潤的詳細預測，以便評估申請。《芯片與科學法》將提供530億美元資金，旨在幫助美國恢復在半導體領(lǐng)域的制造實力。計劃在美國設(shè)立尖端芯片工廠的公司可以在3月31日開始申請這些資金。美國商務(wù)部在一份概述財務(wù)報表指南的文件中表示，“這些財務(wù)報表將用于評估申請項目的可行性、財務(wù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟回報和風險，以確定撥款的金額、類型和條款。”

《華爾街日報》稱，美國商務(wù)部的最新文件要求很細。例如，企業(yè)應(yīng)注明工廠各類晶圓的生產(chǎn)能力、開工率、生產(chǎn)第一年的銷售價格、未來各年度產(chǎn)量和銷售價格增減等情況，并告知無缺陷合格品的比率。有分析人士表示，上述數(shù)據(jù)是體現(xiàn)半導體制造競爭力的主要指標，部分設(shè)施的數(shù)據(jù)屬于企業(yè)商業(yè)機密。

報道稱，美國商務(wù)部還要求企業(yè)告知用于生產(chǎn)芯片的材料和工廠運營所需的人工費、公共事業(yè)費、研發(fā)費以及正在領(lǐng)取的補貼和貸款規(guī)模等。值得注意的是，如果新廠的收入和獲利“遠高于預測”，指南文件還要求廠商必須返還一部分獲利。

此外，申請補貼的企業(yè)被要求不得用聯(lián)邦資金搞分紅或進行股票回購，且必須提交今后5年內(nèi)回購股票的相關(guān)計劃。更值得注意的是，獲得補貼的企業(yè)今后10年內(nèi)在所謂“值得關(guān)切的國家”擴大半導體制造產(chǎn)能將被加以限制，而“值得關(guān)切的國家”名單中包括中國。

信息消費聯(lián)盟理事長項立剛告訴《環(huán)球時報》記者，美國此次的做法很微妙，企業(yè)經(jīng)營受多方影響，預測收入和利潤最后能否實現(xiàn)取決于現(xiàn)實情況。“對政府來說，如果愿意支持，就拿錢支持，和企業(yè)一起分利潤更像是投資人而不是支持者。”項立剛認為，未來可能會出現(xiàn)一種情況：只有高預測收入和利潤的企業(yè)才能獲得補貼。至于美政府會不會對沒有達到預測收入和利潤的企業(yè)實施相應(yīng)的措施就不得而知了。

投資或成“一場空”

“連半導體銷售價格也必須公開？美國政府的做法太過分，韓國企業(yè)不知所措”，韓國《金融新聞》28日的報道稱，由于美國政府要求獲得補助的半導體企業(yè)必須提供現(xiàn)金流等各種企業(yè)數(shù)據(jù)，韓國半導體企業(yè)陷入恐慌。面對企業(yè)核心財務(wù)信息及生產(chǎn)、銷售狀況或被迫提供給美國政府的情況，三星電子、SK海力士等韓企陷入窘境。不少專家認為，未來多國投資企業(yè)將與美國政府展開激烈的后續(xù)磋商，并很有可能面臨陣痛。報道稱，三星電子正投資170億美元在美國得克薩斯州建設(shè)半導體代工廠，計劃2024年正式投產(chǎn)。SK海力士也考慮在美國當?shù)亟ㄔO(shè)最尖端的半導體封裝工廠。

有韓國半導體業(yè)內(nèi)人士表示，美國政府試圖重組半導體全球供應(yīng)鏈。美國出于發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)并創(chuàng)造更多工作崗位的目的而要求別國企業(yè)提供企業(yè)信息的做法已經(jīng)屢見不鮮。還有專家認為，由于無法預測美國政府會給企業(yè)多少補貼，考慮到必須共享超額利潤、工會負擔，以及美國對中國半導體的投資限制等，韓國半導體企業(yè)獲得美國財政補貼后到底能否獲益還是未知數(shù)。

臺灣《經(jīng)濟日報》28日發(fā)表社論稱，美國通過各種方式壓制中國大陸的半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，臺企市場與客戶選擇受限，生產(chǎn)地點受限，甚至零組件、原料來源、合作對象也將受影響。臺半導體產(chǎn)業(yè)淪為美國的“棋子”或“籌碼”，作為牽制對手的利器，也可能在特定時刻淪為棄子。

文章還表示，當美國要求半導體甚至其他高科技供應(yīng)鏈遷往美國設(shè)廠時，有部分臺供應(yīng)鏈業(yè)者“自愿”配合前往設(shè)廠，接受成本高昂的生產(chǎn)條件。然而，當臺企赴美設(shè)廠后，當?shù)卣畢s可能祭出更多配套要求，進一步影響業(yè)者在該地生產(chǎn)的營運效率。

“美國的芯片補助是有選擇的，這為申請企業(yè)提出更高要求。有可能一些赴美投資的芯片公司最終會竹籃子打水一場空。”浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林28日告訴《環(huán)球時報》記者，美國《芯片與科學法》的關(guān)鍵難題在于當前美國通脹高企，勞動力價格很貴，且很短缺，對于芯片企業(yè)來說成本會大幅度上升，如果芯片企業(yè)沒有拿到補貼，會打擊積極性。

韓芯片大廠在尋找折中之道

臺灣《經(jīng)濟日報》28日稱，美國提出的所謂“上限分潤”條款是業(yè)者最在意的部分，他們擔心分潤比例太高。同時，島內(nèi)十分擔心臺積電在美國的利誘下“去臺化”，去年12月6日，臺積電在美國亞利桑那州的新廠舉行移機典禮，安裝首批設(shè)備。該項目第一期計劃量產(chǎn)5納米制程芯片，第二期計劃量產(chǎn)目前最先進的3納米制程芯片。

盤和林告訴記者，中美兩國都在爭取海外半導體企業(yè)設(shè)廠投資，但由于各家廠商利益點各不相同，首先要看他們是否有意愿將芯片廠留在中國或者美國。盤和林表示：“中國的稅收優(yōu)惠，工程師紅利，產(chǎn)業(yè)鏈完整性是這些廠商需要的，但美國的資金他們也同樣需要，且這些廠商大多數(shù)無法在技術(shù)上回避美國的‘長臂管轄’，所以我認為他們會以分部、子公司的方式赴美投資，視美國芯片補貼兌現(xiàn)情況來做決策。”

雖然美國政府持續(xù)施壓，但韓國半導體企業(yè)仍不愿放棄中國市場。“三星高層接連訪華，尋找半導體問題的解決辦法”，韓國《電子新聞》28日的報道稱，三星電子會長李在镕和SK集團會長崔泰源接連赴華參加中國重要活動，試圖找到夾在美中之間的韓國半導體產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展解決之道。報道稱，韓國企業(yè)正面臨被迫遠離最大銷售市場——中國的境地，正在努力構(gòu)建美國施壓下如何擴大對華投資并維持對華友好關(guān)系的折中方案。

項立剛認為，在申請補貼時，美國本土企業(yè)會有各種辦法繞過限制，或找到議員為其說話。但臺企和韓企的處境則不一樣，美國不會放過它們，同時還要制裁或抑制它們在中國大陸的發(fā)展。未來結(jié)果可能是美國發(fā)展自己的芯片研發(fā)能力、生產(chǎn)能力，而盟友將受到損害。