《深圳市關(guān)于加快培育數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的若干措施》政策解讀

為貫徹落實(shí)《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》（深府〔2022〕1號(hào)）及《深圳市培育數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》工作部署，市文化廣電旅游體育局牽頭起草了《深圳市關(guān)于加快培育數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。對(duì)《若干措施》作如下解讀：

一、《若干措施》出臺(tái)的目的是什么？

　　答：自2016年我國在“十三五”規(guī)劃綱要提出“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念，并首次將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，國家部委和省有關(guān)部門先后出臺(tái)政策，推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年6月，市政府發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》（深府〔2022〕1號(hào)），同期發(fā)布《深圳市培育數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，提出到2025年數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，成為全國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地的發(fā)展目標(biāo)。目前，深圳數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平全國領(lǐng)先，已形成覆蓋創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播運(yùn)營、消費(fèi)服務(wù)、衍生品制造等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，但也存在內(nèi)容創(chuàng)作能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、創(chuàng)新性平臺(tái)數(shù)量偏少、基礎(chǔ)創(chuàng)新研究能力偏弱等問題與不足，同時(shí)受其他省市扶持政策虹吸效應(yīng)影響，優(yōu)勢(shì)資源匯聚能力弱化，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)縮小，急需出臺(tái)新的政策，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，鞏固相關(guān)領(lǐng)域在全國的領(lǐng)先地位。

二、《若干措施》包含哪些內(nèi)容？

　　答：《若干措施》從八個(gè)方面提出了深入推進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的舉措。一是加大集群發(fā)展統(tǒng)籌力度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合。二是加強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，引導(dǎo)激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛力，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、智能化。三是鼓勵(lì)數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新創(chuàng)作。提升數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容創(chuàng)作能力，推進(jìn)文化內(nèi)容生產(chǎn)的數(shù)字化發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)作品和精品IP。四是培育數(shù)字創(chuàng)意重點(diǎn)業(yè)態(tài)。加快數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字裝備制造、網(wǎng)絡(luò)視聽、動(dòng)漫、游戲等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并支持面向未來的數(shù)字創(chuàng)意新型業(yè)態(tài)前瞻布局，實(shí)現(xiàn)跨媒介、跨平臺(tái)、跨領(lǐng)域迭代創(chuàng)新。五是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。推進(jìn)“數(shù)字創(chuàng)意+”行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合，推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意在各領(lǐng)域應(yīng)用，持續(xù)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。六是加快推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)、數(shù)字創(chuàng)意孵化器及數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)新體系建設(shè)。七是拓展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口，拓展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易。八是構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，引進(jìn)和培育一批細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并強(qiáng)化數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素保障。

三、《若干措施》的特色亮點(diǎn)是什么？

　　答：《若干措施》主要有三大特色亮點(diǎn)。一是聚焦產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展生態(tài)培育。《若干措施》突出對(duì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的扶持，加大對(duì)數(shù)字創(chuàng)意孵化器、眾創(chuàng)空間、園區(qū)、基地、產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新體系建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)帶動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，培育上下游領(lǐng)軍企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”“隱形冠軍”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化。二是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。《若干措施》不再重復(fù)列舉現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)支持舉措，聚焦數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，主要支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意技術(shù)和設(shè)備、內(nèi)容制作、設(shè)計(jì)服務(wù)、融合服務(wù)等四大業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)視聽、動(dòng)漫游戲、數(shù)字文化裝備和數(shù)字創(chuàng)意新型業(yè)態(tài)，以及重大創(chuàng)新項(xiàng)目。三是聚焦“引進(jìn)來”和“走出去”。《若干措施》支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意企業(yè)通過多種形式開拓海外市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易，同時(shí)鼓勵(lì)以以商招商、聯(lián)合招商等多種形式，引進(jìn)國內(nèi)外數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)軍企業(yè)及地區(qū)總部、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，進(jìn)一步壯大市場(chǎng)主體和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四、《若干措施》的實(shí)施期限有多長？

　　答：《若干措施》有效期暫定五年，試行期間可視實(shí)施情況適時(shí)修訂。