新華社瞭望智庫：深圳遞出營商環境“金名片”

營商環境，優無止境。

在全球經濟增長乏力情況下，中國加快構建新發展格局，加強營商環境建設，市場優勢更加明顯。近年來，深圳堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”，動作頻頻，不僅先后密集出臺了關于加快培育壯大市場主體的實施意見、促進企業高質量發展23條措施、扶持個體工商戶高質量發展33條措施、優化市場化法治化國際化營商環境工作方案、促進民營經濟做大做優做強20條措施等一系列政策文件，旨在營造穩定公平透明可預期的營商環境，更大力度激發經營主體活力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

憑借優良的營商環境，深圳吸引了一大批優質企業落地生根，數據顯示，2023年，深圳新設商事主體56.5萬戶，增量同比增長26.4%，其中新設企業30.7萬戶，同比上升14.7%，新設個體工商戶25.8萬戶，同比上升44.0%。全市商事主體總量增至422.6萬戶，商事主體數量和創業密度穩居全國第一。截至2023年12月底，深圳境內A股上市公司423家，境外上市公司143家(含15家同時在境內外上市，A+H股)；2023年深圳企業境內IPO募資總額282.6億元，居全國大中城市第二。深圳連續四年獲得全國工商聯“營商環境最佳口碑城市”稱號。

市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。為了把市場主體保護好，激發市場主體活力，弘揚企業家精神，推動企業發揮更大作用實現更大發展，深圳各級政府從尊重企業做起，在工作中盡量不打擾企業，以市場需求為導向，持續推動“放管服”改革落地落實，簡政放權、公平監管、精準服務，減少制度性交易成本。

積極破解小微企業融資難題。深圳市千某時裝有限公司在深圳信用（征信）平臺的協助下，足不出戶從深圳農商銀行拿到240萬元的純信用貸款，一舉解決融資難題。企業負責人頗有感觸：“之前想都不敢想，我們這樣的小企業也能從銀行貸款！深圳征信平臺為我們打開了‘信用通行證’的大門。遇到難題時能獲得政府的有力支持，這種信心和保障，讓我們敢于大膽創新，勇闖市場?！?/span>

2023年7月，深圳推出全國首個線上全流程個體戶純信用貸款產品“個體深信貸”，為資金周轉困難、“無抵押、無貸款記錄”但信用評價較好的個體工商戶提供高效便捷的貸款渠道。產品上線以來，已經惠及個體工商戶4.7萬戶，授信額度達到4.4億元，最終放款金額約3.8億元。

為企業落地發展裝上“加速器”。“無需任何費用，通過刷臉對話幾分鐘就可注冊企業，省錢省時間！”2023年8月1日，鹽田區行政服務大廳，深圳市固家裝飾工程有限公司企業代表龔秋明通過錄音錄像電子簽名新模式，很快便領取到了營業執照。這是深圳在全國的又一首創舉措，實現了用戶無介質全流程快捷申報開辦企業，預計后續將為企業、申請人每年節約費用約5.445億元，進一步激發創新創業活力。

同時，深圳打造“深i企”政策精準直達企業服務平臺，將惠企政策文件數據化、政策落實事項化、政策辦理線上化，企業僅需選擇相應標簽，即可實現惠企政策一站匯、精準查、在線辦，充分享受“少跑腿”“零跑腿”。不僅如此，“深i企”APP還開設了“守望相助”供需對接平臺，幫企業拓市場、開渠道、獲訂單、提信心。

“這就是我夢寐以求的產品，高透隔熱玻璃搭載唯酷光電研發的明暗變光液晶膜，雙方將在建筑玻璃領域形成非常好的產品組合?！鄙钲谑形峁怆娪邢薰径麻L李風華感慨道。通過“守望相助”平臺的撮合，唯酷光電與德厚科技兩家專精特新企業達成了建筑玻璃領域的長期合作。

“小巨人”企業如雨后春筍般涌現。2024年1月19日，普華永道公布《廣東專精特新“小巨人”成長手冊》。報告顯示，深圳“小巨人”群體表現最為亮眼。截至2023年底，總數達742家，規模在全國僅次于北京。

2023年7月，深圳新增第五批專精特新“小巨人”310家，其中計算機、通信和其他電子設備制造業134家，主要為半導體、汽車檢測、消費電子、生物醫療等國產替代類先進制造業，占比43%。深圳“小巨人”企業平均申請152件專利、近6.5件PCT專利，顯著高于國家平均水平（1.7件/家），研發實力領跑廣東。

法治是營商環境的“最硬內核”。近年來，深圳陸續出臺法治社會建設五年實施方案，深圳經濟特區數據條例等一批全國首創性和引領性的法規，制定全國首個行政復議保障標準，設立全國首家個人破產事務管理機構，率先實施公平競爭獨立審查機制試點……公共法律服務體系持續完善。

立法助力低空經濟“展翅高飛”。作為無人機之都，截至2023年底，深圳已經聚集1700多家無人機企業，消費級無人機占全球70%的市場份額、工業級無人機占全球50%的市場份額，年產值為960億元。頭部企業集聚、產業鏈完善，科研團隊和人才聚集，越來越多的應用場景應運而生，由此帶來千行百業的大發展正在醞釀當中。

然而，空域資源申請煩瑣、政府部門職責不清、飛行服務保障能力不足等問題制約了發展進一步“提速”。具備先發優勢的深圳，如何破除未來產業發展桎梏，搶跑低空經濟新賽道？

2024年，全國首部低空經濟產業促進專項法規——《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》即將實施。深圳通過立法的形式，明確了低空飛行的基礎設施、服務平臺、產業應用等一系列規范，明確了低空經濟產業發展協調機制，向著“低空經濟第一城”全速競飛。

提升知識產權保護“加速度”。萬魔聲學股份有限公司是一家專注于聲學耳機，研發、設計智能軟硬件為主的創新型互聯網公司，近一兩年來飽受山寨耳機侵害其外觀設計專利權之苦。相關案件來到深圳中院之后，辦案速度讓企業和代理律師馬守濤為之一喜，“繁簡分流之后，辦案速度快了不少，以往要6個月，現在一般3個多月?！?/span>

深圳科創企業多、知識產權糾紛多、案件量大且增長快。深圳知識產權法庭立足審判實際，在全國首創知識產權案件“速裁+快審+精審”三梯次審判工作模式，打破了以往所有案子一個模式的做法，讓簡單的案子快審、復雜的案子精審，同時完善相關配套制度，力促審判質效提升。

打通商事主體全生命周期服務“最后一公里”。為了最大程度避免債務惡性膨脹、債務擠兌，提升債權人、債務人等各方共贏的幾率。深圳打造了數智化的破產保護綜合服務平臺“深破通”，能夠為陷入財務困境的企業提供業務咨詢、破產申請指引、庭外重組和解磋商、財產處置協助、投融資以及跨境破產咨詢等綜合性服務。

同時，深圳市中級人民法院作為最高人民法院指定開展內地與香港跨境破產協作的三家試點法院之一。為推進內地與香港兩地管理人在跨境破產事務協助方面開展合作，“深破通”平臺以市場化為切入口打造了跨境破產協作服務工作模塊。通過該平臺，深港兩地管理人和兩地協會可在線溝通交流，境外投資機構可在線查閱破產投融資需求信息，便利跨境破產事務的合作辦理，有力促進境內外破產理論與實務的交流融合，推動粵港澳大灣區跨境破產規則探索和市場化服務“軟聯通”。

以開放倒逼改革，為全球工商界提供更多市場機遇、投資機遇、增長機遇，深圳的開放，在向高水平擴大。

2023年深圳全球招商大會洽談簽約超380個項目，涉及投資額超萬億元；首批3家港資QFLP管理企業在前海落地，新獲總量管理試點額度合計9億美元；沙特公共投資基金（PIF）成立的藍海太庫（深圳）私募股權投資基金有限公司，入駐深圳香蜜湖國際風投創投街區，首只基金規模超10億美元……2023年，深圳新登記外商投資企業8002戶、增長86.6%、占全國15%。

加速推進要素跨境自由流動。深圳推出一系列便利舉措，促進人員、貨物、資金、數據等資源要素高效自由流動——開設“外企登記一窗通辦”，簡化境外人士創業流程；推行口岸“凈、暢、寧”專項行動等18項措施，優化通關環境、提升通關便利化；在港澳建立“前海港澳e站通”服務網點，為企業提供“注冊易”“辦稅易”“社保通”等超過250項政務服務……

“不需要企業在深圳、港澳之間來回往返，大大節省了企業的時間和成本，極大便利港澳人士辦理跨境業務，助力我們更好更快融入大灣區建設與發展。”香港青年周盼為深圳點贊。

持續推進高水平制度型開放。港企貸、不落地購匯、取消外商直接投資人民幣資本金專用存款賬戶、新型離岸貿易跨境資金結算……一項項改革扎實落地、一項項制度穩步建立，國際資金要素配置能力日益提升。

尤其值得關注的是，近日，深圳最新出臺了《深圳市合格境外有限合伙人試點辦法》，鼓勵前海有序探索深港私募通機制，制定面向香港投資者的配套工作指引，實施更高水平、更深層次跨境股權投資便利化試點。接下來，深圳還將圍繞金融、交通、健康、醫療等領域做好國際規則銜接，積極參與跨境數據流動國際規則制定，推進規則、規制、管理、標準等制度型開放再上新臺階。

國際仲裁水平和國際認可度不斷提升。2022年，深圳國際仲裁院（下稱深國仲）多項關鍵業務指標實現新突破：受理案件總爭議金額人民幣1272億元，躍居亞洲第一、全球前三；受理涉外案件總爭議金額420億元，位居全國第一。被《全球仲裁評論》（Global Arbitration Review）評為2022年“重點關注的亞太區域國際仲裁機構”及“中國首選”。

“深國仲的仲裁規則、案件管理水平非常高，非常國際化，完全符合國際慣例、國際標準。”來自美國諾伊曼律師事務所的管理合伙人、律師Peter Neumann說，他曾在中國境內從事20年的跨境并購、外商投資法律業務，在與深國仲的接觸中，切身感受到它的國際化與專業化，于是3年前欣然加入，成為一名深國仲仲裁員。

據深國仲國際合作與發展處副處長遲文卉介紹，2023年1-11月，深國仲新受理案件數量超過一萬宗，目前案件當事人累計覆蓋140個國家和地區，基本實現“一帶一路”主要貿易伙伴國全覆蓋。

改革不停頓，開放不止步。營商環境沒有最好，只有更好。在這條永攀高峰的路上，深圳披星戴月、步履鏗鏘。栽下梧桐兮，鳳來棲。植根沃土兮，草木豐。