廣東省工業和信息化廳關于印發《廣東省服務型制造示范行動工作方案》的通知

2024-03-18 來源：廣東省工業和信息化廳

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廣東省工業和信息化廳關于印發《廣東省服務型制造示范行動工作方案》的通知

粵工信生產合作函〔2024〕2號

各地級以上市工業和信息化局：

為貫徹落實工業和信息化部等15部委聯合印發的《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》，以及省委省政府《關于高質量建設制造強省的意見》，積極推動服務型制造發展，促進生產性服務業與制造業深度融合，我廳制定了《廣東省服務型制造示范行動工作方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向我廳反映。

(聯系人：黃璨，電話：020-83133359)

廣東省服務型制造示范行動工作方案

服務型制造是制造與服務融合發展的制造模式和產業形態，是制造業轉型升級的重要方向。為貫徹落實工業和信息化部等15部委聯合印發的《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》，以及省委省政府《關于高質量建設制造強省的意見》，積極推動服務型制造發展，計劃在全省組織開展服務型制造示范行動，加強示范引領，加快培育發展服務型制造新業態新模式，制定以下工作方案。

一、主要目標

圍繞高質量建設制造強省總目標，落實生產性服務業十年倍增計劃，到2027年培育省級服務型制造示范單位約160家，其中示范企業約80家，示范平臺約80家，到2030年培育200家省級服務型制造示范單位，推動全省服務型制造模式深入應用、整體水平顯著提高，服務提升制造業創新能力和競爭力的作用顯著增強，促進制造業在全球產業分工和價值鏈中的地位顯著提升，服務型制造成為制造強省建設的有力支撐。

二、重點方向

鼓勵企業通過創新優化生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變，延伸和提升價值鏈，提高全要素生產率、產品附加值和市場占有率。主要面向以下方向：

（一）工業設計服務。

建設貫穿全產業鏈的設計服務體系，加強工業設計基礎研究和關鍵共性技術研發，建立開放共享的數據資源庫，推動新技術、新工藝、新材料應用。面向設計需求搭建網絡化的設計協同平臺，開展眾創、眾包、眾設等模式的應用推廣，提升工業設計服務水平。推進設計成果轉化應用，加大知識產權保護力度，完善工業設計人才職業發展通道，構建設計發展良好生態。

（二）定制化服務。

推進生產制造系統的智能化、柔性化改造，建立數字化設計與虛擬仿真系統，增強定制設計和柔性制造能力，發展個性化設計、用戶參與設計、交互設計，推動零件標準化、配件精細化、部件模塊化和產品個性化重組，發展大批量個性化定制服務。

（三）供應鏈管理服務。

優化生產管理流程，建設智能化物流和倉儲設施，促進供應鏈各環節數據和資源共享。面向行業上下游開展集中采購、供應商管理庫存（VMI）、精益供應鏈等模式和服務，建設供應鏈協同平臺，推動供應鏈標準化、智能化、協同化、綠色化。發展專業化、一體化供應鏈，形成高效協同、彈性安全、綠色可持續的智慧供應鏈網絡。

（四）共享制造。

建設共享制造平臺，實現分散閑置制造能力和資源的彈性匹配、動態供給。圍繞產業集群的共性制造需求，集中配置通用性強、購置成本高的生產設備，建設提供分時、計件、按價值計價等靈活服務的共享制造工廠。創新資源共享機制，鼓勵制造業企業開放專業人才、倉儲物流、數據分析等服務能力，完善共享制造發展生態。

（五）檢驗檢測認證服務。

鼓勵有條件的制造業企業開放檢驗檢測資源，參與檢驗檢測公共服務平臺建設。發展面向制造業全過程的專業化檢驗檢測認證服務，加強檢驗檢測認證服務機構的資質管理和能力建設，推進檢驗檢測認證服務標準體系建設，加強相關儀器設備和共性技術研發，創新檢驗檢測認證服務模式，為制造企業提供全過程的質量提升服務。

（六）全生命周期管理。

建立以客戶為中心的專業化服務體系，開展從研發設計、生產制造、安裝調試、交付使用到狀態預警、故障診斷、維護檢修、回收利用等全鏈條服務。圍繞提升研發設計、生產制造、維護檢修水平，拓展售后支持、在線監測、數據融合分析處理和產品升級服務。建設貫穿產品全生命周期的數字化平臺、產品數字孿生體等，提高產品生產數據分析能力，提升全生命周期服務水平。

（七）總集成總承包。

提高資源整合能力，提供一體化的系統解決方案，開展總集成總承包服務。依托核心裝備、整合優質產業資源，建設“硬件+軟件+平臺+服務”的集成系統，為客戶提供端到端的系統集成服務。支持有條件的制造業企業發展建設-移交（BT）、建設-運營-移交（BOT）、建設-擁有-運營（BOO）、交鑰匙工程（EPC）等多種形式的工程總承包服務，探索開展戰略和管理咨詢服務。

（八）綠色制造服務。

推動傳統產業綠色低碳改造升級，積極創建綠色工廠，開發綠色產品，建設綠色工業園區，推廣綠色制造先進成熟經驗，提出合理化提升建議，提供綠色制造系統解決方案和持續性技術服務。加大節能環保技術和產品研發力度，開展節能環保服務，產品回收及再制造、再利用服務。推行合同能源管理，發展節能診斷、方案設計、節能系統建設運行等服務。

（九）生產性金融服務。

鼓勵為生產制造提供融資租賃、賣（買）方信貸、保險保障等配套金融服務。支持企業整合產業鏈與信息鏈，發揮業務合作對風險防控的積極作用，配合金融機構開展供應鏈金融業務，提高上下游中小企業融資能力。利用債券融資、股權融資、項目融資等多種形式，強化并購重組等資本運營，推動企業轉型升級。

（十）其他創新模式。

鼓勵和支持企業加強關鍵核心技術研發，深化新一代信息技術應用，強化各類制造資源和信息的整合利用，發展工業類平臺經濟，探索和實踐融合發展新模式新業態，持續推動服務型制造創新發展，促進制造業與服務業融合。

三、組織實施

（一）培育發動。

各地級以上市工業和信息化局要圍繞服務型制造重點方向，扎實推進服務型制造示范企業和示范平臺的挖掘和培育，發現總結一批示范帶動作用強、可復制可推廣的典型經驗，發揮先進典型引領帶動作用，帶動全省服務型制造發展。

（二）申報認定。

省工業和信息化廳根據《工作方案》結合每批次工作開展情況，每兩年發布省級服務型制造示范征集通知，各地級以上市工業和信息化局按照征集通知要求，向省工業和信息化廳推薦示范單位，省工業和信息化廳按程序組織評審，并對外進行公示公告。

（三）動態跟蹤。

省工業和信息化廳對示范企業和平臺進行動態跟蹤，定期收集相關情況，及時總結、評估示范過程中的新情況、新經驗，不斷優化完善工作方案和重點方向，推動融合發展新模式新業態成熟應用。

四、有關要求

（一）加強組織領導。

各地工業和信息化主管部門要高度重視促進服務型制造發展工作，強化責任意識，建立健全橫向協同、上下聯動的工作體系，推動工作落實。要充分發揮有關部門、行業協會等組織機構的作用，發動企業積極參加有關案例征集活動、交流推廣活動、經驗介紹活動等，加強服務型制造創新應用宣貫推廣，合力推進服務型制造發展。

（二）深化宣傳推廣。

充分發揮先進典型引領帶動作用，及時總結示范帶動作用強、可復制可推廣的典型案例經驗。利用工信領域有關宣傳及會議活動，對典型案例和優秀企業進行宣傳推介，加強分享交流，共同探索培育新業態、新模式、新經驗。鼓勵和指導有關行業協會、產業聯盟、研究機構等加強服務型制造研究，發布有關發展報告和案例集等，促進典型經驗的總結、應用和推廣。

（三）強化支持引導。

鼓勵資本市場對服務型制造企業和平臺的支持力度，引導金融機構創新適應服務型制造發展的金融產品及服務。支持服務型制造企業加快復合型人才的培養引進，與相關高校研究機構聯合開展人才培訓。支持服務型制造企業參與標準體系和服務規則制定，引導企業取得國際認可的服務資質，推動產業合作由加工制造環節向服務環節延伸。鼓勵有條件的地市出臺相關政策措施對國家級、省級服務型制造示范單位予以支持。對省級示范單位在申報工信部服務型制造示范遴選時予以優先推薦。

廣東省服務型制造示范申報指南

根據《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》（工信部聯政法〔2020〕101號）、《廣東省服務型制造示范行動工作方案》，組織開展廣東省服務型制造示范申報工作。

一、申報類別

廣東省服務型制造示范包括示范企業和平臺2個類別。

（一）示范企業。

鼓勵制造企業延伸服務鏈條，提供特色化、專業化、高效化的增值服務。主要面向工業設計服務、定制化服務、供應鏈管理、檢驗檢測認證服務、全生命周期管理、總集成總承包、綠色制造服務、生產性金融服務及其他創新模式等9個方向。

（二）示范平臺。

鼓勵制造企業或服務企業建立運營第三方平臺，為產業提供專業服務或綜合服務，促進工業領域平臺經濟發展和產業鏈供應鏈轉型升級。如創新設計平臺、供應鏈協同平臺、協同制造平臺、遠程運維平臺、商務服務平臺等。

二、申報條件

（一）共性條件

1.申報主體應在廣東省行政區域內依法注冊，具有獨立法人資格，運營和財務狀況良好。

2.申報主體在近兩年內（截至申報到期日）未發生重大質量、環保或安全事故，未被國家企業信用信息公示系統列入經營異常名錄信息或嚴重違法失信企業名單信息。

（二）專項條件

1.示范企業。申報企業應為具有鮮明轉型特點的制造業企業。申報企業應通過戰略規劃、組織保障、技術創新、流程再造、市場拓展、人才培養等措施進行服務型制造轉型升級，并取得顯著成效。在本行業或相關領域內，其生產技術與工藝，服務能力與水平等具有一定的優勢，服務收入占企業營業收入比重達20%以上，或通過服務明顯提升企業產品附加值和盈利能力。珠三角地區企業申報前一年主營業務收入不低于5000萬元，其他地區不低于2000萬元。

2.示范平臺。申報平臺應為從制造業企業衍生出的服務平臺或第三方專業服務平臺（包括應用服務提供商），也可為高等院校、科研院所、行業組織等服務機構，截至申報日正式投入運營時間須滿1年。

申報共享制造類的平臺，應圍繞制造資源的在線發布、訂單匹配、生產管理、支付保障、信用評價等，應用新一代信息技術、深度整合分散化、多樣化制造資源，發布“平臺接單、按工序分解、多工廠協同”的共享制造模式，有效提升相關行業、區域制造資源的集聚和共享水平。

申報其他類的平臺，應能夠較好滿足相關制造業企業在發展服務型制造方面的服務需求，具備在線服務、線上線下聯動等功能，在服務體系建設、服務能力提升、服務模式等方面有所創新，能夠有效提升制造效率和能力，有效降低企業間交易成本和合作風險。

三、申報步驟及相關要求

申報和認定主要包括以下程序：

（一）通知發布。

省工業和信息化廳根據《工作方案》結合每批次工作開展情況，每兩年發布省級服務型制造示范征集通知。

（二）企業申請。

申報單位如實填寫申請書，向所在地級以上市工業和信息化局提出申請。

（三）地市推薦。

地級以上市工業和信息化局對申報單位進行審核推薦，提出推薦意見報省工業和信息化廳。

（四）組織評審。