《深圳市工業和信息化局新材料產業發展扶持計劃操作規程》印發

深圳市工業和信息化局新材料產業
發展扶持計劃操作規程

第一章  總則

第一條  為落實《深圳市關于推動新材料產業集群高質量發展的若干措施》（深工信規〔2023〕11號，以下簡稱《若干措施》），規范市工業和信息化局新材料產業發展扶持計劃的組織實施，提高專項資金使用效益和管理水平，依據《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規〔2023〕5號）、《深圳市工業和信息化產業發展專項資金管理辦法》（深工信規〔2020〕9號）等規定，制定本規程。

第二條  本規程適用于市工業和信息化局組織實施的新材料產業發展扶持計劃，是項目扶持計劃、制定申報指南和對資助項目實行審核與核準工作的重要依據。

第三條  本規程所稱新材料產業，是指重點聚焦新能源材料、電子信息材料、生物醫用材料、先進金屬材料、高分子材料、綠色建筑材料和前沿新材料等領域，以研發、生產、應用和服務新材料為主要目標的產業。

第四條  扶持計劃的組織實施，應遵循職責明確、公開透明、程序規范、績效明顯的原則。實行自愿申報、形式審查、專項核查、專項審計、現場核查、征求意見、社會公示、部門決策、績效評價、加強監督的管理模式。

第二章 工作職責

第五條 市工業和信息化局負責制定和發布扶持計劃的申報指南，組織項目的申請受理、形式審查、專家評審、專項審計、現場核查、征求意見、擬定項目扶持計劃、社會公示及申訴處理，下達項目扶持計劃，辦理項目資助資金的撥付手續；配合市財政部門開展專項資金的績效評價，配合審計、監察等部門對專項資金管理使用的監督檢查等工作。

第六條 項目單位在符合申報條件的前提下，按照申報指南要求申報項目，提交項目扶持計劃申請書等材料，對所提交的材料的真實性、準確性、完整性和合規性負責；配合工信、財政、審計、統計等部門完成相關監督、檢查、評價、審計和統計等工作。

第七條  市工業和信息化局根據工作需要，可以通過政府購買服務的方式，委托第三方機構協助開展本規程規定的有關資助項目審核工作環節所涉及的事務性、輔助性及專業化工作。委托的第三方機構按約履責，按規定做好相關信息的安全管理和保密工作。

第三章  資助的項目類別、標準及其費用范圍

第八條  關鍵材料測試驗證平臺項目是指，企業、研究機構等，圍繞芯片制造封裝、新型顯示、高端通訊器件等領域的關鍵核心材料，面向我市新材料企業搭建提供相關材料研發、驗證、改進等服務的測試驗證平臺項目。

資助標準及費用范圍為：事后資助，按照項目審定總投入的30%，給予項目單位最高不超過5000萬元資助。項目資助費用范圍是項目單位為實施上述資助項目實際發生的項目總投入，包括建設投資（主要包括軟硬件設備及工器具的購置費、安裝工程費、場地改造費和建筑工程費等）、研發費用（主要包括自主研發費和委托開發費）等。其中，建設投資不低于總投入的50%。

第九條 新材料企業及團隊研發及產業化項目是指，企業、研究機構、科研團隊等，圍繞濕電子化學品、有機發光材料、襯底材料和先進金屬材料等新材料薄弱環節，在我市開展的研發及產業化項目。

資助標準及費用范圍為：事后資助，按照項目審定建設投資的30%，給予項目單位最高不超過5000萬元資助。項目資助費用范圍是項目單位為實施上述資助項目實際發生的項目總投入，包括建設投資（主要包括軟硬件設備及工器具的購置費、安裝工程費、場地改造費和建筑工程費等）、研發費用（主要包括自主研發費和委托開發費）、鋪底流動資金（主要包括燃料動力費、生產原材料費、場地租賃費、基本預備費和項目執行期利息）等。其中，建設投資不低于項目總投入的50%，鋪底流動資金不超過項目總投入的10%。

第十條  產業鏈關鍵環節提升項目是指，企業圍繞新能源、電子信息、生物醫用、先進金屬、高分子、綠色建材和前沿新材料等我市重點新材料領域關鍵瓶頸，組織實施突破主要性能指標、對產業發展起支撐作用的產業鏈關鍵環節提升項目。

資助標準及費用范圍為：事后資助，按照項目審定總投入的30%，給予項目單位最高不超過500萬元資助。項目資助費用范圍是項目單位為實施上述資助項目實際發生的項目總投入，包括建設投資（主要包括軟硬件設備及工器具的購置費、安裝工程費、場地改造費和建筑工程費等）、研發費用（主要包括自主研發費和委托開發費）等。

第十一條  首批次重點新材料項目：
（一）首批次重點新材料是指，企業通過自主研制、引進吸收等方式擁有發明專利，形成具有技術領先優勢或打破市場壟斷，尚未取得重大市場業績，在首年度銷售的重點新材料首批次應用示范指導目錄內的同品種、同技術規格參數的新材料產品。
（二）重點新材料首批次應用示范指導目錄由工業和信息化主管部門制定，并根據相關產業發展情況進行適時調整。
（三）首批次重點新材料項目是指，企業研發生產符合工業和信息化部及我市重點新材料首批次應用示范指導目錄的首批次新材料產品，并實現首批次新材料銷售的項目。
資助標準及費用范圍為：事后資助，按照符合條件的首批次重點新材料在一定期限內形成銷售額（不含稅）的20%給予資助，最高不超過1000萬元。

第十二條  產業服務體系建設項目包含以下資助方向：
（一）產業公共服務平臺是指，企業、事業單位、行業協會等，聚焦新材料產業供需對接、技術交流合作、產業資源共享等方面需求，建設的公共服務平臺項目。
資助標準及費用范圍為：事后資助，按照項目審定總投入的30%，給予項目單位最高不超過300萬元資助。項目資助費用范圍是項目單位為實施上述資助項目實際發生的項目總投入，包括軟硬件設備及工器具購置和租賃費、系統開發、研究咨詢、檢測認證、策劃設計、人才培訓、國際交流合作等費用。
（二）新材料行業重大活動是指，企業、事業單位、行業協會等，圍繞新材料產業創新發展，舉辦高端展會、論壇、會議等活動。
資助標準及費用范圍為：事后資助，按照不超過項目審定總投入的30%，給予項目單位最高不超過300萬元資助。項目資助費用范圍是項目單位為實施上述資助項目實際發生的項目總投入，包括場地租賃和搭建、設備（租賃）、策劃設計、嘉賓邀請、翻譯、宣傳推廣等費用。

第四章  申報條件

第十三條  申報條件由基本條件和專項條件組成。項目單位應當同時符合基礎申報條件和專項申報條件。項目單位應當符合以下基礎申報條件：

（一）在深圳市內實際從事新材料領域上中下游經營活動，具有獨立法人資格的企業、事業單位、行業協會或其他組織；
（二）未被列入嚴重失信主體名單；
（三）申報項目實施地在深圳，部分不適宜放深圳的環節可延伸至經市政府認定的省內對口合作園區實施；
（四）不存在就同一建設內容相同或部分內容相同的項目向市有關部門進行多頭申報的情形；
（五）從事新材料產業研發、生產、應用和服務活動；
（六）申報項目屬于我市新材料產業重點發展領域，符合本操作規程規定的要求和條件；
（七）申報項目符合國家、省、市產業政策以及能耗、環保、安全等要求，并按規定完成所需的用地、環評、規劃等手續；
（八）法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件規定的其他條件。

第十四條 關鍵材料測試驗證平臺項目專項申報條件如下：
（一）總投入不低于2000萬元；
（二）建設期不超過3年，申報領域屬于我市關鍵核心材料領域；
（三）項目單位屬于我市新材料領域具有核心競爭力的企業或研究機構，對新材料產業發展具有帶動和引領作用，有較強的測試驗證和產品導入能力；
（四）團隊成員不少于20人（全職），項目負責人在申報領域具備突出的材料研究開發和測試應用能力；
（五）項目單位在申報領域內服務我市新材料企業數量不少于20家；項目實施后已實現2種以上關鍵材料導入下游龍頭企業并開展實際應用；
（六）平臺具備持續運營和服務能力。

第十五條  新材料企業及團隊研發及產業化項目專項申報條件如下：
（一）總投入不低于2億元；
（二）注冊成立不超過5年；
（三）建設期不超過3年；
（四）申報領域屬于我市新材料產業關鍵領域的薄弱或缺失環節，項目已實現研發及產業化；
（五）團隊成員不少于20人（全職），項目負責人在申報領域具備突出的研究能力。

第十六條  產業鏈關鍵環節提升項目專項申報條件如下：
（一）建設期不超過2年；
（二）項目單位擁有與申報項目對應的研究成果（包括發明專利，或國家、省、市認定的科技成果等）；
（三）申報項目的產品技術指標、工藝及性能參數處于行業領先水平，已取得良好的經濟社會效益。

第十七條  首批次重點新材料項目
（一）關于我市《重點新材料首批次應用示范指導目錄》：
1.申請列入的產品須具備以下條件：
（1）首次進入市場階段；
（2）具有核心知識產權；
（3）節能、節材、環保效果突出，經濟效益和社會效益顯著。
2.申請列入目錄的須提供以下材料：
（1）修訂意見征集表；
（2）其他與申請條件相關的佐證材料。
（二）申請首批次重點新材料項目需符合以下專項申報條件：
1.申報的產品符合工業和信息化部及我市《重點新材料首批次應用示范指導目錄》的要求；
2.申報的產品主要功能或特性具有較高的創新性，主要技術性能指標處于行業先進水平，須為首次進入市場階段，具有核心知識產權、較高的應用推廣價值；
3.申報的產品已實現銷售和交付，銷售額（不含稅）不低于50萬元；
4.申報的產品銷售不涉及關聯交易；申報多個產品的，所用專利不存在重復使用情況（每個專利只能使用一次）。

第十八條  產業服務體系建設項目專項申報條件如下：
（一）產業公共服務平臺項目專項申報條件如下：
1.總投入不低于200萬元；
2.建設期不超過2年；
3.項目單位主要面向新材料產業領域企業提供服務，具有明確的發展規劃、功能定位和管理機制，擁有相應的服務設施、專業技術和管理人才隊伍；
4.需具有明確的服務范圍，聚焦我市新材料領域薄弱環節，取得了良好的公共服務效果，社會效益顯著，并能夠持續運營和服務。
（二）新材料行業重大活動項目專項申報條件如下：
1.總投入不低于100萬元；
2.有多個主辦單位的，應由各主辦單位協商一致委托其中一家單位提出申請，并出具委托協議；
3.項目單位在申報領域具有較強的行業影響力和較高的行業地位，具備組織活動的基礎和經驗；
4.在促進新材料行業交流合作、成果轉化及展示交易等方面取得不少于5項實質性成效。

第五章 申報材料

第十九條 申報材料由基礎申報材料和專項申報材料兩部分組成?；A申報材料如下：
（一）申報項目申請書；
（二）項目單位營業執照（復印件；已關聯電子證照的，無需提交）；
（三）項目單位近兩年的財務審計報告或財務報表（復印件）；
（四）深圳信用網（https://www.szcredit.org.cn）查詢下載的信用報告；
（五）申報項目實施報告；
（六）申報指南要求的其他材料。

第二十條 關鍵材料測試驗證平臺項目專項申報材料如下：
（一）項目單位在申報領域取得資質、榮譽、專利和合作協議等佐證材料；
（二）項目所需的人員、設備、場地等主要條件保障的資料，包括但不限于：項目組成員情況（包括但不限于明細表、學歷學位證書、職稱證書、社保和任務職責分工等）、可提供測試服務的已有設備清單、場地等佐證材料；
（三）項目單位具備持續運營和服務能力的佐證材料（如已簽訂的加蓋有雙方公章的服務合同或協議等）；
（四）已實現產品導入的佐證材料；
（五）支出明細表及其主要佐證材料（如合同、發票等）。

第二十一條  新材料企業及團隊研發及產業化項目專項申報材料如下：
（一）項目單位在申報領域取得資質、榮譽、專利和合作協議等佐證材料；
（二）所需的人員、設備、場地等主要條件保障的資料，包括但不限于：項目組成員情況（包括但不限于明細表、學歷學位證書、職稱證書、社保和任務職責分工等）、已購置設備清單、場地等佐證材料；
（三）已實現的經濟效益佐證材料；
（四）支出明細表及其主要佐證材料（如合同、發票等）。

第二十二條  產業鏈關鍵環節提升項目專項申報材料如下：
（一）項目單位在申報領域取得資質、榮譽、專利和合作協議等佐證材料；
（二）所需的人員、設備、場地等主要條件保障的資料，包括但不限于：項目組成員情況（包括但不限于明細表、學歷學位證書、職稱證書、社保、任務職責分工等）、已購置設備清單、場地等佐證材料；
（三）產品或技術提升的對比佐證材料；
（四）支出明細表及其主要佐證材料（如合同、發票等）。

第二十三條  首批次重點新材料項目專項申報材料如下：
1.專利佐證材料及發明專利與申報產品關聯性說明；
2.產品檢測報告；
3.產品或技術主要性能指標與國內外領先水平對比情況，以及首次進入市場階段的佐證材料；
4.銷售明細表及其主要佐證材料（如合同、發票、付款憑證等）。

第二十四條  產業服務體系建設項目專項申報材料如下：
（一）產業公共服務平臺項目專項申報材料如下：
1.項目單位具備相關經營資質佐證材料；
2.所需場地、服務設備、專業技術和管理人才隊伍等主要保障條件資料，包括但不限于：項目組成員情況（包括但不限于明細表、學歷學位證書、職稱證書、社保和任務職責分工等）、已購置設備清單、場地等佐證材料；
3.項目單位具備公共服務能力相關佐證材料；
4.達到以下條件的佐證材料：良好的公共服務效果，經濟社會效益顯著，并能夠持續運營和服務；
5.支出明細表及其主要佐證材料（如合同、發票等）。
（二）新材料行業重大活動項目專項申報材料如下：
1.項目單位取得相關資質佐證材料；對政府委托舉辦的展會或論壇，提供相關佐證材料；
2.在促進新材料行業交流合作、成果轉化及展示交易等方面取得實質性成效的佐證材料；
3.參展商、嘉賓邀請、媒體報道和場地使用等其他與活動相關的主要佐證材料；
4.支出明細表及其主要佐證材料（如合同、發票等）。

第六章  項目扶持計劃的組織實施

第二十五條  根據本規程第二章的有關規定，項目扶持計劃的組織實施，分組織申請與受理、審核與核準兩大環節。

第二十六條  組織申請與受理的工作程序如下：
（一）組織申請。市工業和信息化局應按照本規程的有關規定，制定扶持計劃的申報指南，并在統一信息平臺發布。申報指南應明確資助項目的類別、資助條件、受理時間、審核材料要求和審核程序等內容。項目單位應根據申報指南的要求，在統一信息平臺在線填寫申請書和提交相關申報材料。
（二）形式預審。市工業和信息化局按照本操作規程和申報指南的相關規定，對項目單位提交的資助項目申請書以及相關審核材料進行材料齊全性和內容合規性的形式預審；對材料齊全性或內容合規性存在問題的審核材料，應向項目單位一次性告之補齊或修改意見，以及再次提交的時限要求。
（三）窗口受理。申報項目通過在線預審后，項目單位應在規定的時限內，通過市民中心市政務服務中心綜合受理窗口提交項目申請書等相關紙質材料。

第二十七條  審核與核準的工作程序與內容如下：
（一）形式審查。市工業和信息化局應根據本規程第五章規定，對資助項目審核材料實行齊全性、有效性與合規性的形式審查。
（二）專家評審。市工業和信息化局委托第三方機構，組織專家組，對項目進行評審，依據項目專家評審評分表，出具專家評審報告。專家評審可以根據工作需要，采取書面材料集中評審與答辯或現場評審的方式。
（三）專項審計。市工業和信息化局委托經政府采購服務中標的會計師事務所，依據審計相關規定對資助項目的類別、建設內容以及實際支出的總投入等客觀、量化資助條件與指標數據的合規性情況，實行專項審計，出具專項審計報告。
（四）現場核查。市工業和信息化局對資助項目進行現場核查，做好核查記錄。
（五）征求意見。市工業和信息化局對通過前期審核程序的項目，就項目單位及擬資助項目是否存在重復申請資助、是否被列入嚴重失信主體名單等情況，征求市各行政主管部門意見。
（六）擬定扶持計劃。市工業和信息化局根據資助標準，結合專家評審、專項審計、現場核查、征求意見和集體決議等情況，擬定扶持計劃。扶持計劃包括擬資助項目名單和擬資助金額。
（七）社會公示。對擬定的當年度項目扶持計劃，市工業和信息化局應在官方網站向社會公示擬定的扶持計劃，公示期限為7個工作日；公示內容應包括項目單位、資助項目名稱和擬資助金額。公示期間，企業或個人可以在公示期內向市工業和信息化局書面提出異議、投訴或舉報，并提供證據材料。市工業和信息化局按照《深圳市工業和信息化局產業政策扶持項目異議、投訴及舉報處置管理辦法》處理。
（八）下達項目扶持計劃與撥付資金。在公示期內無異議、投訴及舉報，或異議、投訴及舉報不成立的，市工業和信息化局下達項目扶持計劃，按有關規定辦理資助項目資助資金的撥付手續。

第二十八條 受資助單位在專項資金撥付前出現不符合申報條件、經營異常、破產等情況，或無正當理由不在指定期限內提交撥付憑證的，市工業和信息化局可以取消或暫不撥付資金。

第七章  績效評價與監督管理

第二十九條  市工業和信息化局應根據《深圳市市級財政專項資金有關管理辦法》《深圳市工業和信息化產業發展專項資金管理辦法》以及相關規定，及時委托第三方專業機構，對項目扶持計劃實施情況開展績效評價；項目扶持計劃的績效評價結果，將作為項目扶持計劃后續專項資金的預算安排以及相關政策措施調整完善的重要依據。

第三十條  市工業和信息化局應嚴格按照本規程明確的資助項目類別、資助費用范圍與標準、資助條件以及審核材料等規定，制定項目扶持計劃年度申報指南，并按本規程明確規定的原則和程序組織實施項目審核工作。

第三十一條  市工業和信息化局發現已資助的項目不符合本規程所列各有關規定，項目單位以不正當方式取得項目扶持計劃資助資金的，市工業和信息化局應撤銷資助項目，項目單位應退回已取得的全額資助資金及孳息，并與市財政國庫系統對賬。

第三十二條  項目單位、第三方機構在組織項目扶持計劃申請受理與審查工作中，存在弄虛作假、隱瞞事實、串通作弊、出具虛假報告等違法違規行為，非法騙取或侵占專項資金，造成專項資金損失的，市工業和信息化局應依據有關法律、法規和規章的規定，嚴肅處理，追究相應法律責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究法律責任。
市工業和信息化局工作人員在專項資金管理活動中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履職的行為，按照有關規定追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第八章  附則

第三十三條  本規程各項目扶持計劃根據當年度重點工作需要選擇性實施，具體資助比例和資助額度根據當年度專項資金預算安排和符合資助條件的資助項目數量情況確定。

第三十四條  本操作規程由市工業和信息化局負責解釋。

第三十五條  本操作規程自2024年3月19日起施行，有效期5年。