再次針對中國！美國國會推出《禁用敵對人工智能法案》

在當(dāng)今全球科技競爭日益激烈的背景下，人工智能作為一項(xiàng)具有劃時(shí)代意義的關(guān)鍵技術(shù)，正成為各國競相角逐的焦點(diǎn)。美國國會近期推出的《禁用敵對人工智能法案》(No Adversarial AI Act)無疑是這一競爭格局中的重要一環(huán)，其背后蘊(yùn)含著復(fù)雜的國際政治、經(jīng)濟(jì)與科技因素，對全球人工智能發(fā)展以及國際關(guān)系都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

戰(zhàn)略遏制與安全焦慮交織

美國將人工智能視為維護(hù)其全球霸權(quán)地位的核心戰(zhàn)略技術(shù)，長期以來在該領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。然而，隨著其他國家，尤其是中國在人工智能技術(shù)上的飛速發(fā)展，美國感受到了前所未有的競爭壓力。

中國的人工智能企業(yè)如DeepSeek等在技術(shù)上取得了顯著突破，甚至在某些方面展現(xiàn)出超越美國的趨勢，這直接沖擊了美國科技股市場，引發(fā)了美國科技界的不安。美國擔(dān)心中國等國家利用人工智能技術(shù)在軍事、情報(bào)等領(lǐng)域取得優(yōu)勢，從而對其國家安全構(gòu)成威脅。

同時(shí)，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)問題也成為美國關(guān)注的重點(diǎn)。美國擔(dān)心外國開發(fā)的人工智能模型可能會收集、存儲和處理美國公民的敏感數(shù)據(jù)，進(jìn)而對美國的國家安全和公民隱私造成損害。

此外，地緣政治因素也在其中扮演了重要角色。美國一直將中國視為戰(zhàn)略競爭對手，在科技領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行多方面的限制和打壓，試圖遏制中國的發(fā)展。《禁用敵對人工智能法案》正是美國在人工智能領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行遏制的又一舉措，體現(xiàn)了其在科技競爭中的強(qiáng)硬態(tài)度和戰(zhàn)略焦慮。

嚴(yán)格限制與豁免機(jī)制

該法案由國會眾議院中特會資深議員拉賈·克里希納莫西(Raja Krishnamoorthi)和主席約翰·穆倫納爾(John Moolenaar)共同提出，并得到了共和與民主兩黨，以及參議院和眾議院的支持，其核心目的在于建立一道明確的“防火墻”，以將由包括中國在內(nèi)的外國對手所控制的人工智能技術(shù)，從美國政府的敏感系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中有效隔離。

該法案的核心內(nèi)容，一是禁止聯(lián)邦政府使用由外國對手實(shí)體所控制的AI技術(shù)，明確將中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮等國家或受其控制的公司所開發(fā)的AI模型列為禁用對象。

法案中，“外國對手實(shí)體”被明確定義為：外國對手本身；住所地、總部、主要營業(yè)地或根據(jù)外國對手國家法律組建的外國個(gè)人；外國個(gè)人或前述外國個(gè)人組合直接或間接持有至少20%股權(quán)的實(shí)體；或受前述外國個(gè)人或?qū)嶓w指導(dǎo)或控制的個(gè)人。

二是要求聯(lián)邦采購安全委員會(Federal Acquisition Security Council)列出上述國家開發(fā)的AI模型清單，并在法案頒布后不遲于60天內(nèi)公開發(fā)布，且至少每180天更新一次，以應(yīng)對新興威脅與新技術(shù)。

三是未經(jīng)美國國會或行政管理和預(yù)算辦公室(Office of Management and Budget, OMB)的豁免，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)不得購買或使用清單上的AI技術(shù)，研究、反恐或關(guān)鍵任務(wù)需求等情況除外。

不過，法案也規(guī)定了一些豁免情況，如研究、測試或關(guān)鍵任務(wù)用途等情況除外，但必須提供書面理由并通知國會及白宮管理及預(yù)算局。具體而言，豁免情形包括：用于科學(xué)有效的研究(參照2002年《教育科學(xué)改革法案》第102條的定義)；用于評估、培訓(xùn)、測試或分析；用于進(jìn)行反恐或反情報(bào)活動；或?yàn)榱吮苊馕＜瓣P(guān)鍵任務(wù)功能的執(zhí)行。

此外，法案還指示聯(lián)邦機(jī)構(gòu)依據(jù)美國法典第41卷第4713條的權(quán)限，移除聯(lián)邦系統(tǒng)中的相關(guān)AI產(chǎn)品，以確保聯(lián)邦政府的信息系統(tǒng)不受所謂的“敵對”人工智能技術(shù)的影響。

利益博弈與價(jià)值沖突

對于該法案，美國國內(nèi)存在著不同的聲音。

支持者認(rèn)為，該法案有助于維護(hù)美國的國家安全，防止外國通過人工智能技術(shù)對美國進(jìn)行間諜活動、網(wǎng)絡(luò)攻擊或軍事威脅。同時(shí)，他們也強(qiáng)調(diào)該法案能夠保護(hù)美國的知識產(chǎn)權(quán)，避免美國的創(chuàng)新成果被外國竊取或?yàn)E用，從而維護(hù)美國在人工智能領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢。

比如穆倫納爾就表示，“美國必須劃定明確界限，敵對AI系統(tǒng)不應(yīng)該在我們的政府內(nèi)部運(yùn)行。這項(xiàng)立法將建立一道永久性防火墻，將敵對AI擋在我們最敏感的網(wǎng)絡(luò)之外，因?yàn)槿肭值拇鷥r(jià)太高了。”

然而，反對者則認(rèn)為，該法案可能會限制國際間在人工智能領(lǐng)域的正常技術(shù)交流與合作，不利于全球人工智能技術(shù)的發(fā)展。他們指出，美國自身也可能會因限制使用外國先進(jìn)的人工智能技術(shù)而受到影響，使美國政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)在一些領(lǐng)域的發(fā)展受到限制，錯(cuò)過一些技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新的機(jī)會，從而對美國自身的科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響。

總體而言，《禁用敵對人工智能法案》的推出，是美國在科技領(lǐng)域戰(zhàn)略遏制思維的又一體現(xiàn)，其背后反映出的是美國在全球科技競爭中的焦慮與不安。

但科技的發(fā)展從來都不是孤立的，人工智能作為一項(xiàng)具有全球影響力的新興技術(shù)，其發(fā)展需要國際間的合作與交流。該法案或許能在短期內(nèi)為其帶來一些所謂的“安全”與“優(yōu)勢”，但從長遠(yuǎn)來看，只有通過開放合作，共同推動人工智能技術(shù)的健康發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)各國的利益共贏，促進(jìn)人類社會的進(jìn)步與發(fā)展。