《深圳市工業(yè)和信息化局集成電路專項扶持計劃操作規(guī)程》政策解讀
為規(guī)范市工業(yè)和信息化局集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持計劃的組織實施，提高專項扶持計劃的資金使用效益和管理水平，根據(jù)《深圳市進一步推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號)、《關于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2019〕4號）和《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)等文件精神,并經(jīng)征集市直各部門意見、社會各界意見修改完善，形成了《市工業(yè)和信息化局集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃操作規(guī)程（征求意見稿）》?，F(xiàn)就有關情況說明如下：
一、編制背景
集成電路是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的背景下，云計算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新需求、新應用不斷涌現(xiàn)。無論這些新興領域如何發(fā)展演變，都離不開集成電路的支撐保障，并將進一步擴大對集成電路的應用需求。結合當前中美貿(mào)易沖突不斷升級的全球背景，集成電路在經(jīng)濟發(fā)展中戰(zhàn)略制高點的地位更加突出。
2014年6月24日，國務院出臺《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》（下稱《推進綱要》），指出“當前和今后一段時期是我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和攻堅期”，部署“充分發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢，營造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，加快追趕和超越的步伐，努力實現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。”
偉中書記、如桂市長始終高度關注我市集成電路和第三代半導體等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，立新副市長也召開專題會議研究深圳集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指示加快出臺集成電路產(chǎn)業(yè)政策。為落實市政府要求，貫徹國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，搶抓集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機遇，我局通過深入調(diào)研，從頂層設計和具體措施兩方面著手，研判了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，分析了深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢、機遇和不足，研究了深圳市發(fā)展集成電路的主要任務、重點發(fā)展領域、重大發(fā)展工程和保障措施，并在此基礎上編制了《深圳市進一步推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃（2019-2023）年》《關于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》。2019年3月1日，市政府六屆一百六十一次常務會議通過了行動計劃和若干措施。4月29日，市政府正式印發(fā)了《深圳市進一步推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號)，市政府辦公廳正式印發(fā)了《關于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2019〕4號）。為落實若干措施中擬定的扶持條款，制定本操作規(guī)程。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┑谝徽隆翱倓t”。
1.明確操作規(guī)程編制的政策背景，寫明政策依據(jù)包括《深圳市進一步推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號)、《關于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2019〕4號）、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)等內(nèi)容。
2.明確操作規(guī)程適用范圍為扶持集成電路產(chǎn)業(yè)；明確扶持方式包括直接資助和融資租賃兩種。
（二）第二章“管理職責和分工”。
明確市工業(yè)和信息化局、第三方機構和項目申報單位各自承擔的主要職責。
?。ㄈ┑谌隆吧陥髼l件和資助標準”。
1.明確扶持資金申報的基礎條件。
2.明確各扶持類別具體資助標準。
?。ㄋ模┑谒恼隆绊椖可陥蠛蛯徍恕?。
明確專項資金項目申報、審核、公示到資金撥付的基本流程。
（五）第五章“項目管理和績效管理”。
根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)要求，擬定項目管理和績效評價要求。
（六）第六章“監(jiān)督管理”。
根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)要求及近年來實際操作經(jīng)驗及我局專項資金改革方案，本著嚴謹、嚴肅的原則，明確監(jiān)督管理內(nèi)容。
