賽迪智庫：多策并舉打通中小企業高質量發展通道

近日國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室接連發布《為“專精特新”中小企業辦實事清單》和《提升中小企業競爭力若干措施》，構成促進中小企業高質量發展的“1+2”系列政策，從財稅支持、融資促進、創業創新、市場開拓、數字化轉型、綠色發展、減壓降費、權益保護、政策落實等方面進一步加大對中小企業支持力度，為中小企業高質量發展保駕護航。

中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍，做好中小企業工作，對穩就業、穩金融、穩投資、穩外資、穩外貿、穩預期、增強經濟長期競爭力具有重要意義。近年來，黨中央、國務院高度重視中小企業發展，各項支持政策舉措和工作機制深入推進，現已形成 “一法、一條例、兩意見”中小企業政策體系與“321”工作體系，支持中小企業發展工作的“四梁八柱”已基本建立，政策紅利正逐步釋放，成效顯著。在此背景下，《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》、《為“專精特新”中小企業辦實事清單》、《提升中小企業競爭力若干措施》3個文件形成一套長短政策“組合拳”，為中小企業健康發展帶來諸多切實利好，全面打通中小企業高質量發展高速通道。

其一，《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》切實解決當下中小企業核心訴求。近期，中小企業發展多有受阻，其中，因受原材料價格上漲、用工難用工貴、物流成本高等導致經營成本壓力加劇，因訂單不足、應收賬款回款慢導致市場開拓、資金回籠乏力，以及因新冠肺炎疫情散發、部分地區停電限電導致其正常經營秩序受到沖擊，難以維系良好發展勢頭。在此情況下，國辦及時出臺《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》，以加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業穩崗擴崗、保障中小企業款項支付、著力擴大市場需求、全面壓實責任9大方面舉措，進一步加大助企紓困力度，減輕企業負擔，切實幫助中小企業走出當前困局，著力解決中小企業當前面臨的核心問題。

其二，《為“專精特新”中小企業辦實事清單》為促進中小企業做專、做精、做特、做強提出務實舉措。習近平總書記強調，中小企業能辦大事，要培育一批專精特新中小企業。近年來，工業和信息化部已培育三批國家級專精特新“小巨人”企業共4762家，帶動省級“專精特新”中小企業4萬多家，入庫企業11.7萬家。專精特新企業以專業化、精細化、新穎化與創新能力為特點，成為中小企業中的佼佼者。因此，如何引領中小企業專精特新發展，如何支持專精特新中小企業發展成為支持中小企業發展工作的順承邏輯。在此背景下，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室發布《為“專精特新”中小企業辦實事清單》，以加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道、推動產業鏈協同創新、提升企業創新能力、推動數字化轉型、加強人才智力支持、助力企業開拓市場、提供精準對接服務、開展萬人助萬企活動等10大舉措為發力點，從政策、服務“雙管齊下”，切實增強和提升“專精特新”中小企業獲得感、滿意度，不僅為如何支持專精特新中小企業發展交出滿分答卷，更為中小企業向“專精特新”發展打通綠色通道。

其三，《提升中小企業競爭力若干措施》為夯實我國中小企業高質量發展的核心競爭力做系統性安排部署。中小企業競爭力是國家產業競爭力的重要組成，提升中小企業競爭力，以此增強中小企業內生動力，使企業具備走出舒適區應對各種困難挑戰的實力與信心，是構建新發展格局、實現高質量發展的重要手段。近年來，經濟全球化逆流，產業鏈國際合作遭遇阻礙，國際經濟環境復雜多變。為應對國際環境的種種不確定性，進一步激發中小企業創新活力和發展動力，實現中小企業高質量發展，提升企業競爭力成為關鍵之匙。在此背景下，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室出臺《提升中小企業競爭力若干措施》，圍繞落實落細財稅扶持政策，加大融資支持力度，加強創新創業支持，提升數字化發展水平，提升工業設計附加值，提升知識產權創造、運用、保護和管理能力，助力開拓國內外市場，提升綠色發展能力，提升質量和管理水平，提升人才隊伍素質，加強服務體系建設等11個重要措施，堅持問題導向、需求導向，著力構建中小企業活力迸發的良好發展環境，全方位提升中小企業核心競爭力，為實現中小企業高質量提供務實舉措。